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新世纪娱乐信誉多少-农村宅基地改革困难重重:小改大家说不解渴、大改又怕扯到蛋

2020-01-04 16:51:00

新世纪娱乐信誉多少-农村宅基地改革困难重重:小改大家说不解渴、大改又怕扯到蛋

新世纪娱乐信誉多少,农村宅基地这套制度至今已经有50多年了,总结起来就是5句话:免费取得、无偿使用、一户一宅、面积法定、禁止转让和抵押。

这套制度在设计之初,符合当时的社会现实。但是改革开放以来,咱们国家在方方面面都发生了翻天覆地的变化,原来宅基地这套制度显然不能满足当前的社会需要了。

1980年农村有8.1亿常住人口,占全国总人口数的82.2%,71万个村庄。2016年乡村人口5.9亿,2.8亿农民工常年在外打工,剩余村庄60万个。

我们常说,长多大屁股穿多大裤衩,数十年间农村减肥了很多,但是宅基地这套裤衩还是50年前那一件。

说白了,这件裤衩不合身了,宅基地制度已经无法继续运行下去了。

农村宅基地制度确定的时候,当时还是计划经济体制。计划经济的一大缺点,就是难以应对变化。

宅基地这套制度,注定了这套制度难以长久运行。

这套制度的天生缺陷明显:

1、土地的有限性难以支撑宅基地需求的无限性!

免费取得、无偿使用、不设置使用期限,没有退出机制,这就意味着农村宅基地就是单向增加的,没有宅基地的想着尽快申请一套,有了宅基地的还想着多占超占。在这种零成本的制度设计下,农村对宅基地的需求是无限的,单向增加的。人死了宅基地不退,新增人口老想着再申请。

2、难言公平:一户多宅和居无定所并存

虽然各地规定农村宅基地必须一户一宅、面积法定,但是由于机制设计既无激励也无约束,导致农村一户多宅的情况十分普遍。

但现实中又有农村建设用地的规模卡住,宅基地都分配完了只能占用耕地当宅基地分,随着耕地保护制度的建立,大量的农村事实上已经没有宅基地可分。

于是,一户多宅和居无定所同时并存,旱的旱死,涝的涝死。

找到问题不难,难的是解决问题。

现在的改革已经进入深水区,说改革就是要动一部分人的利益,农村宅基地制度改革也一样。

宅基地制度要改什么呢?

1、改无偿取得无偿使用为有偿取得付费使用。

宅基地制度之所以难以形成闭环流转就在于进入零成本、使用零成本,没有退出激励机制。所以农村宅基地改革必然要在入口建立收费机制,出口处建立"自愿有偿退出"机制,才能让宅基地这潭死水成为活水。

但是,这必然会增加农民宅基地的使用成本,从农民兜里掏钱,比登天还难。

对于符合条件的一户一宅或者一户多宅,自愿退出宅基地的,给予一定的退出奖励,有人退出才能够再分配,从而给居无定所的人提供宅基地。退出宅基地的钱哪儿来?试点是政府出的钱,将来要推广,钱从哪儿来还不确定。

3、扩大农房的财产权能

虽然农村宅基地也推出了三权分置:宅基地所有权、资格权、使用权,也在逐渐放开允许农房抵押,允许限制农房出租用于经营。但是对于房子下面的宅基地,并没有明确其他的新权能。

6月28日,十三届全国人大常委会第十一次会议对土地管理法、城市房地产管理法修正案草案二审稿进行分组审议。与会委员对农村宅基地制度提了的“不少”意见和建议。

刘振伟委员提出进一步在法律中完善宅基地使用权的取得方式、严格用途管制、完善宅基地用益物权权能制度、完善农民房产财产权制度等内容。

谭耀宗委员同样认为目前土地管理法草案对宅基地制度的规定比较粗略,对实践中农民高度关注的宅基地“三权分置”、有偿使用、退出、继承等问题缺乏规定。

鲜铁可委员则主张适当放宽农村宅基地使用、流转限制,使宅基地更好地保值增值,建议草案进一步明确具体的操作规定。

总体看来,市场上对宅基地改革有较高期待,目前的宅基地制度改革步子太小,不管是农民还是行业专家,都认为宅基地改革不解渴。

具体原因,可能是因为宅基地改革的天花板太低了!

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